SHPGX导读：第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为屡禁不止，致使天然气管网伤痕累累，不仅严重威胁了人们的生命财产安全，也给社会带来了很大的负面影响，应当引起相关部门，尤其是燃气公司的高度重视。
近年来，我国管道天然气发展很快，对改善环境质量和提高生活水平具有至关重要的作用。但第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为屡禁不止，致使天然气管网伤痕累累，不仅严重威胁了人们的生命财产安全，也给社会带来了很大的负面影响，应当引起相关部门，尤其是燃气公司的高度重视。近日，第三方野蛮施工又有“作为”了，燃气公司该咋办？对此，小编将进行以下探讨，希望能够对杜绝或减少笫三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为的发生起到现实的指导意义。
一、案例
2020年7月15日20时30分左右，在哈尔滨市松北区江安街与龙轩路交口的大正臻园小区附近，某公司在施工操作时，不慎将燃气管线挖断，导致燃气泄漏引起火灾，所幸消防部门及时赶到将火扑灭。此次事故导致附近约1.5万户居民家停气，现场两人受伤送医。
16日中午记者赶到现场看到，事故现场已经围起了警戒线，现场挖了一个直径约3米、深约2.5米的深坑，燃气公司多名工人正在维修。
旁边停放着一辆被烧焦的顶管车，周边的部分草地被烧糊。路边倒着两辆烧黑的共享单车，附近的指示牌和红绿灯也被烧焦。
市民提供的起火视频显示，当时火势特别大，现场来了多辆消防车，经过一段时间的扑救，大火才被扑灭。
现场一名工人讲，15日晚，某公司在没有审批的情况下，违章施工，顶管机将燃气管线顶漏，现场有两人被烧伤送往医院。
记者从黑龙江天辰燃气公司了解到，15日20时30分左右，铁塔公司在没办理手续的情况下，私自顶管施工，将天辰燃气公司D110中压管线顶断，造成漏气事故并引发着火。
当晚21时30分许，天辰燃气公司关闭控制阀门，大火熄灭。
16日凌晨4点，工人开始抢修，此次事故造成周边约1万5千户居民停气，预计16日下午能抢修完并开始恢复供气。（来源：生活报）
二、面对第三方野蛮施工，燃气公司该咋办
一般来说，野蛮施工是指不按照安全施工的规章制度进行施工且行为违反了相关的法律法规、规范标准、上级部门要求等，或被相关执法部门通知整改或责令停止而不听从指令还继续违章施工的行为。比如，综上所述案例就是一个典型的第三方野蛮施工破坏天然气管网案例。那么，面对第三方野蛮施工，燃气公司该咋办？从十余年的工作中发现，要想最大限度地杜绝或减少第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为的发生，燃气公司应该积极做好以下两方面工作:
1.积极做好前期预防工作
在杜绝或减少第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为的问题上，若燃气公司能够积极做好前期预防工作，将能够为杜绝或减少第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为的发生奠定坚实的基础。实践中，燃气公司所要做的前期预防工作如下:
(1)提高全社会的燃气安全常识以及参与对第三方破坏的监督。在日常运营中，应该向管道沿线施工单位和居民发放联络卡和相关安全宣传资料，以此提高广大施工单位和居民的安全意识，防患于未然。
(2)增加巡护力度。在日常运营中，应该对第三方施工多的地区，增加巡检人员，缩短巡检周期，及时发现第三方施工。
(3)完善警示标志牌和防碰撞装置。在辖区埋地管线上方粘贴燃气管线警示标志牌，对受损的警示标牌要及时更换。另外，对临近车道的燃气设施安装防碰撞装置，减少车辆误撞造成的燃气设施损坏现象。
(4)加强施工监管。在施工前获取相关施工信息，及时与施工单位联系，向施工单位送达施工告知书和有关安全宣传资料，向施工单位指明燃气管线敷设情况，提醒安全施工注意事项；掌握施工企业信息，深入开展安全宣传，讲解燃气安全常识和有关事故案例，提高施工人员的安全意识；对影响燃气设施安全的施工工程安排专职监护人员进行旁站监护，监护人员积极与施工方负责人联系，获取施工进度，并向施工方指明燃气管道管径、埋深、走向、材质等基本信息，协助施工人员作业。
2.积极做好后期处罚工作
现实中，第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为之所以屡禁不止，主要是违法成本太低。比如，现实中只要第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为没有造成人员伤亡，就以罚点款了事。显然，如此低的违法成本怎能让第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为人长记性？因此，在第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为发生后，燃气公司应该积全做好后斯处罚工作，如整理有关第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为损害燃气设施的档案，与政府有关部门沟通协调，协助对破坏燃气设施违法行为的处罚----依法从严追究行为人的法律责任 。
一般来说，第三方施工方破坏天然气管网的违法行为,可以以《城镇燃气管理条例》第五十二条作为处罚依据。但小编认为，从犯罪人行为过错来区分，第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为属于故意破坏燃气设施设备的严重违法行为，已经构成破坏易燃易爆设备罪，若此违法行为尚未造成严重后果，可以根据《中华人民共和国刑法》第一百一十八条“破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。”的规定追究法律责任；若此违法行为已造成严重后果，应该根据《中华人民共和国刑法》第一百一十九条“破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。”的规定追究法律责任。
此外，对于那些有“皇室血缘”的重点工程和市政工程的第三方野蛮施工，如果确实当地政府主管部门都难以解决，建议燃气公司要敢于向上一级政府主管部门如实汇报，坚决依法从严追究第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为的法律责任。
三、小结
总之，杜绝和减少第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为，不是一件轻而易举的事，而是一个任重道远的过程。总而言之，既需要第三方施工人员自觉地“修”和“养”，更需要燃气公司或燃气管理部门通过各种途径不断加以监管督促，方能最大限度地杜绝或减少第三方野蛮施工破坏天然气管网违法行为的发生，保障我国天然气供应安全。
(文/天然气网)
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