各市（地）、县（市）住建局（委）、城管局（委）、质监（市场监管）局，省农垦、森工总局
近一个时期，我省燃气中毒、爆炸燃烧事故多次发生，经对以往事故进行分析，燃气泄漏是造成各类事故的主要原因。7月13日，七台河市发生燃气爆炸事故，造成4人死亡、4人受伤，教训极其惨痛。为认真落实《黑龙江省城镇燃气管理条例》（以下简称《条例》）关于燃气泄漏报警器（以下简称“报警器”）及自动切断装置（以下简称“切断阀”）的相关法定要求，按照《城镇燃气管理条例》《城镇燃气设计规范》有关规定，以及住建部办公厅《关于加强市政公用行业安全生产工作的通知》有关要求，切实加强燃气用户室内安全防护，现就有关工作通知如下：
一、明确使用范围，加快推进安装工作
各地住建系统燃气管理部门应严格执行《条例》第十三、十四、二十二条有关规定，监督指导辖区内有关燃气企业切实做好新建民用建筑、已经用气的非居民用户和居民用户的报警器及切断阀安装工作，并结合本地实际情况要求有关燃气企业倒排安装时间表，力争两年内全部安装完毕。省住建厅将对各地工作落实情况进行督办通报，并对工作开展不力、事故多发的部门及企业依法依规进行严处。
新建民用建筑：配套燃气管道设施应当包括报警装置和切断阀（发生管道压力、流量异常或室内燃气浓度过高等情况时应能自动中断燃气输入，防止燃气泄漏），并与主体工程实行“三同时”，费用纳入房开建设总成本，对未按规定安装有关设施的燃气企业不应开栓供气。
已经用气的用户：其中，非居民用户应立即安装使用；具备安装条件的居民用户应逐步推广使用报警器或切断阀，由居民用户购置，燃气企业提供免费安装。
全省各管道燃气企业及有关单位应按照《条例》规定，对已安装的报警器及切断阀定期进行维护和更新，报警器及切断阀的安装应符合《城镇燃气设计规范》和安全使用要求。对拒不安装报警器、切断阀，且存在安全隐患的燃气用户，燃气企业可按照《条例》第十八条第（三）款规定，限制相关用户使用燃气。
二、将相关费用计入燃气价格，保障安装及更新维护
各地燃气管理部门应与本级政府价格管理部门积极沟通，严格按照《国家发展改革委印发关于加强配气价格监管的指导意见的通知》及《条例》有关规定，尽快将居民用户室内由管道燃气经营企业负责的管道燃气设施（包括报警器及切断阀等）的维护和更新改造费用计入燃气销售价格成本，保障报警器及切断阀安装及更新费用落实，保证《条例》顺利贯彻执行。
三、加大市场监督管理，确保产品质量安全
各地质监（市场监管）局应按照《条例》第三十二条以及国家、省等有关规定，加强报警器及切断阀生产、销售、采购等环节的监督管理，保证在我省销售的相关产品的质量安全，并要求报警器及切断阀生产企业要建立完善的售后服务机制，设立售后服务点，公布服务电话，做到定期检测、及时维修。报警器生产企业应向用户提供产品保险服务，明确与用户的责任和义务，界定因报警器失灵而发生事故的责任。燃气企业应集中招标采购符合国家标准的报警器及切断阀，在保障基本使用功能的前提下，向用户提供高中低档差异化产品，供用户自主选择，不得强行指定产品。
四、加强舆论宣传工作，引导用户正确使用燃气
各地燃气行业管理部门及各燃气企业要通过新闻媒体，加强《条例》宣贯及燃气安全宣传工作，提醒用户安全使用燃气，减少燃气安全事故的发生。要加强报警器及切断阀安装工作的舆论宣传引导，向用户宣传安装使用的必要性，引导用户安装。要督促燃气用户遵守安全用气规则，使用合格的燃烧器具，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃烧器具、连接管等，不得擅自安装、改装、拆除室内燃气设施和燃气计量装置，确保室内燃气安全。
黑龙江省住房和城乡建设厅
黑龙江省质量技术监督局
2017年8月7日
